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执行日期,可由省级工商机关制定统一的合同示

2019-09-22 08:47

国家工商总局近日下发通知,要求各地工商行政管理部门支持发展订单农业,积极开展涉农合同帮扶工程。

发文单位:河南省人民政府办公厅

通知提出,各地工商机关要结合当地实际情况,制定订单合同示范文本,促进订单农业健康发展。加强对涉农企业的检查指导,重点检查涉农企业制定的合同条款是否完备,是否公平合理,是否含有损害或者可能损害农户合法利益的格式条款。对检查中发现的问题,要及时责令涉农企业予以改正。必要时,帮助涉农企业完善合同条款内容。

文  号:豫政办 〔2007〕53号

各县级工商机关要根据当地农产品的种类和特点,制定本地统一适用的合同文本;在条件成熟的地方,可由省级工商机关制定统一的合同示范文本,在本辖区范围内进行推广。要以合同示范文本为纽带,在农户与涉农企业之间形成利益共享、风险共担、适合农产品价格浮动特点的利益互惠机制。

发布日期:2007-6-22

目前,要重点做好以下工作:一是规范合同的主体,对不具备主体资格的,要帮助其规范完善。二是完善合同中农产品的技术指导、农资供应、品种、质量标准、数量、价格、交货方式(收购时间、地点、方式)等条款内容,明确农户和涉农企业的权利、义务。三是引导涉农企业把对农户的承诺及各项服务措施,全部纳入合同之中。

执行日期:2007-6-22

通知要求,深入开展合同法律法规的宣传工作,提高农户和有关企业的合同法律意识。加大合同法律知识宣传力度,提高农民的诚信意识、合同意识和证据意识,引导农民在农资、农产品交易活动中签订书面合同,使农民掌握签订合同的基本知识和方法。及时总结归纳农业订单和农资购销合同中常见的欺诈行为和霸王条款,通过各种媒介和形式,向农民公示、宣传,提示农民注意识别和防范。

生效日期:1900-1-1

国家工商总局有关负责人介绍,订单农业(合同农业或契约农业),是指农民与企业或中介组织在农业生产之前,签订具有法律效力的产销合同,明确双方相应的权利与义务关系,农民根据合同组织生产,企业或中介组织按合同收购农民生产的产品的农业经营形式。订单农业是农业产业化、规模化的基础,是推动农村生产力发展的着力点,是农村经济发展的方向。

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

  省工商局《关于实施兴企强省工程大力促进我省经济又好又快发展的意见》和《关于实施兴农富民工程扎实推进我省社会主义新农村建设的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,省工商系统要按要求认真抓好落实。省政府各部门要像省工商局一样,增强服务意识,拓展延伸职能,主动为全省的经济建设、为企业、为群众搞好服务。请各省辖市政府支持各级工商部门做好有关工作。

  河南省人民政府办公厅
  二○○七年六月二十二日

关于实施兴企强省工程大力促进我省经济又好又快发展的意见

  加快我省由经济大省向经济强省跨越是省八次党代会明确的重要任务。按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求,省工商局决定,以促进我省经济又好又快发展、推进向经济强省跨越、服务和谐中原建设为目标,以“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”四大举措为支撑,以推进新型工业化建设、支持企业自主创新和产业结构调整、发展生产型服务业、扶持中小企业发展为重点,在全省实施兴企强省工程。现提出如下意见:

  一、实施“政策扶企”,健全市场主体准入服务体系,促进产业结构优化升级

  (一)各级工商机关要充分发挥登记职能,在运用法律、法规服务企业的同时,制定和完善政策措施,健全市场主体准入服务体系,提高登记效能,促进各类市场主体快速健康发展,为加快我省工业化进程增添新活力,夯实向经济强省跨越的基础。

  (二)积极鼓励投资创业,促进社会资源转化为创业资本。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司制企业法人、外商投资企业、农民专业合作经济组织、事业法人、社团法人、民办非企业单位、居民委员会、村民委员会等,均可投资设立企业。放宽出资条件,投资人可以以货币、实物、知识产权、土地使用权等出资,合伙企业的合伙人可以以劳务作价出资。

  (三)积极支持生产性服务业、文化产业的发展,优化产业结构。对跨国企业集团来豫设立地区总部、研发中心、运营中心,外资银行、融资租赁公司、外资保险公司来豫兴办分支机构的,要优先办理登记。继续大力支持文化体制改革,促进出版、影视、广告会展、文化创意和动漫制作等产业发展,推动我省文化企业做大做强。

  (四)积极支持劳务派遣业的发展。申办劳务派遣企业的,工商机关依法予以登记,经劳动保障部门批准后开展经营。

  (五)积极支持电子商务、连锁经营、现代物流等现代流通方式的发展。主要从事网上交易活动的企业,企业名称中可以使用“电子商务”字样。

  (六)积极支持投资企业、创业投资企业、信用担保企业发展,拓宽企业融资渠道。申请设立投资企业、创业投资企业的,无需经过有关部门审批,可直接向工商部门申请注册登记。投资企业的注册资本由投资人自主决定;投资企业、创业投资企业可以以全额资产对外投资。

  (七)积极支持企业做大做强,催生一批企业集团。对申请企业集团登记的,条件放宽为:母公司注册资本在3000万元以上,有3个以上控股或相对控股的子公司,母子公司注册资本总和达到5000万元以上;其中,对从事农业产业化经营的,条件进一步放宽为:母公司注册资本在1000万元以上,母子公司注册资本总和达到2000万元以上。

  (八)积极支持企业产权流动,促进资产优化配置。公司对外投资总额不受注册资本的限制,由企业自主决定。股份有限公司股权转让不涉及发起人的,无需向工商机关申请办理变更登记手续。简化公司合并、分立程序,允许母子公司合并、多家公司合并,允许一家公司分立为多家公司,合并、分立公告次数由企业自主决定。

  吸收合并中被吸收企业的许可证、新设合并中合并各方的许可证在合并存续期间视为有效,待企业合并完成后再到相关部门办理许可证的变更登记手续。

  (九)积极支持国有企业深化改革、建立现代企业制度。国有企业和事业单位整体改制为公司的,可在原名称后直接加组织形式;企业申请保留原名称的,可在营业执照上附注原名称,保留期限为2年。允许改制企业以评估后净资产作价出资,且不受货币资本出资比例的限制。改制登记时,可直接向登记机关按拟设立的企业类型提交材料,申请登记。涉及登记管辖变更的,原档案同时移交新的登记机关。经营范围中涉及许可审批事项的,登记机关对其原取得的批准文件予以认可。企业到相关部门办理批准文件变更手续时,登记机关应提供相关证明。(十)积极支持企业开展科技创新。支持企业(不含国有企业、集体企业)对有突出贡献的科技人员或其他人员实行股权奖励。登记机关依法办理股东、股权转让等登记事项的变更登记。

  (十一)积极支持县域经济发展。对具备一定工业基础的“专业村”、“专业乡镇”,积极帮助组建以品牌为纽带、以产品为依托的农民专业合作社、合伙制或公司制企业,尽快形成规模经济体。对达到一定规模的个人独资企业、合伙企业,积极指导其建立法人治理结构。对农民申办农民专业合作社的,免收注册登记费。

  (十二)积极支持各级各类科技园区、工业园区发展,促进产业集聚。充分发挥工商管理职能作用,提早介入产业规划、项目引进论证;探索建立跨行政区划产业园区的工商协作机制,创新园区企业登记注册监管体制,为招商引资、推动产业集群化、园区化发展提供宽松的准入环境。

  (十三)积极支持企业拓宽经营领域。企业申请从事《国民经济行业分类》尚未明确,但已被社会普遍接受或被有关部门认可的新兴行业,可根据实际情况依法予以登记。允许注册资本(金)300万元以上的企业或规模以上企业(统计口径)在名称中使用“实业”、“××发展”等不反映具体行业特点的字词代表行业。

  (十四)从事国家和省鼓励类经营项目的生产经营企业,需要一定期限进行筹建的,工商部门可指导企业先行申办经营范围与其正式生产经营项目相关、但不需前置许可的经营范围的营业执照。对符合登记条件的,登记机关准予登记,核发营业执照。

  (十五)允许企业申请延长预先核准名称有效期。预先核准名称有效期满前30日内,申请人可以持《企业名称预先核准申请书》、《企业名称预先核准通知书》或《企业名称变更核准通知书》和全体投资人签署的延期申请,向名称登记机关申请名称延期。经批准,预先核准名称有效期可延长6个月。

  (十六)放宽经营场所登记条件。申请设立个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户,申请人只需提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的文件或租约,可不提交权属证明文件。企业申请营业期限(经营期限)变更登记的,住所如无变动,可不再提交住所使用证明。

  (十七)公司、非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业、个体工商户办理注销登记时,清算报告或有关文件中明确税款已缴清的,无需提交税务机关出具的完税证明。

  (十八)改进外商投资企业登记管理。外商投资的公司设立和注销分公司,直接到分公司所在地的登记机关办理相关手续,然后到公司的登记机关备案。

  (十九)改进企业登记和年检方式。按照政务公开的要求,通过互联网及时公开工商行政管理法律、法规、政策及工商登记表格和年检表格,供企业查阅和下载。试行企业年检独立审核制、现场办结制;积极推行网上年检,对当地重点企业、高科技企业实行预约年检、集中年检。(二十)精简年检材料,减轻企业负担。一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货、保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理的公司,注册资本实行分期缴付未全额缴齐的公司,以及3年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司,年检时提交年度财务审计报告;其他企业年检时可以不再提交年度财务审计报告。

  对企业提交的由会计师事务所出具的年度财务审计报告,只要符合会计准则,登记机关应予认可,不得要求企业专门提交工商年检审计报告。

  (二十一)开辟工业企业登记注册绿色通道,指定专人为企业提供咨询、指导、登记注册服务。企业材料齐全、符合法定形式的,当场登记。

  (二十二)建立企业登记注册信息社会通报制度。通过网络、媒体每季度向社会通报一次工商部门掌握的企业基本信息和资料,积极为政府宏观决策和制定产业政策提供参考,为企业调整投资方向和产业结构提供指引。

  (二十三)认真落实国家宏观调控政策,按照国家和省淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求,把好市场主体准入关,依法做好企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作,促进资源节约型、环境友好型经济发展。

  (二十四)实行企业联络员制度。对省政府确定的百户重点企业和50户高成长型高新技术企业(以下简称重点高成长型企业),按照属地原则,由省工商局和各省辖市工商局确定联络员;其他规模以上工业企业(当地统计局、发展改革委可提供具体企业名单)及一些有发展潜力的中小企业,由当地工商局明确联络员,做好服务工作。

  以上条款所涉内容,法律、法规另有规定的,从其规定。

  二、实施“商标强企”,不断增强企业品牌创新能力,大力促进创新型企业发展

  (一)各级工商机关要强化商标指导服务,充分发挥商标品牌引领消费、拓展市场的功能,支持企业搞好自主品牌创新,并以品牌创新推动技术创新、管理创新和机制创新,着力打造创新型企业。

  (二)要加强商标法律知识宣传,增强企业商标意识。指导企业对准备进入的行业和领域提前注册商标,指导出口创汇型企业及时到境外注册商标,做到“生产经营、商标先行”。

  (三)建立商标品牌创新帮扶机制,加大品牌创新力度。省工商局和各省辖市工商局要以政府确定的支柱产业为重点,各选择3至10家工业企业作为商标品牌创新型企业,进行分类指导、重点帮扶,帮助企业争创驰名商标、河南著名商标,使我省拥有更多自主知识产权的知名商标品牌。

  (四)引导我省拥有河南著名商标、驰名商标的企业制订品牌发展规划,实施商标带动战略,加速产业集聚和升级。支持企业以商标品牌为纽带,开展定牌委托加工、商标许可使用等模式经营,增加商标附加值,拓展省外境外市场;以商标品牌做字号设立企业集团,着力培育一批通过控品牌进而控股份、控技术、控标准的“四控”企业,提升我省企业的市场竞争力和对国际国内资源的吸附力。

  (五)鼓励、吸引省外境外拥有自主品牌的企业来我省投资办厂,开展技术、品牌合作,积极为我省企业引进消化吸收再创新创造条件。对来我省投资办厂的省外境外企业拥有的自主品牌给予重点保护。

  (六)加强商标调查统计,建立健全商标资料库,完善商标管理档案。指导企业做好注册商标的续展、专用权转让、变更、许可使用等工作,加强自我保护,盘活商标资源。

  (七)支持工业企业利用户外广告加强品牌宣传。省内工业企业跨省内行政区划发布户外广告的,由原来若干发布地工商局登记改为由申请人所在地的省辖市工商局登记,并免于到发布地工商局备案。

  重点高成长型企业发布户外广告(烟草、药品、医疗、保健食品广告除外)免于审批登记、备案,但不得违反广告法律、法规。

  三、实施“信用兴企”,提高我省企业的信誉度和市场竞争力

  (一)各级工商机关要加强对企业的诚信教育,增强企业的诚信观念和依法经营意识,引导企业构建诚信为本、守法为重的企业文化,以诚信赢得市场、谋求发展。

  (二)积极协助企业建立信用管理制度,健全信用管理机构,培训信用管理人员,提高企业的信用管理意识和风险防范能力。

  (三)利用企业登记监管信息,积极为企业提供资信调查服务。帮助企业制订适合本企业需要的合同文本,规范签约行为,防范签约风险。

  (四)实施企业信用分类监管,推进企业诚信体系建设。对守信企业,及时公开良好信用记录,除国家和省安排的专项检查及举报外免于日常检查。对严重失信企业,依法责令其关闭或吊销营业执照,并向社会公告。

  (五)深入开展“守合同重信用”企业创建活动,树立我省企业诚实守信的良好形象。重点高成长型企业、工业产值处于省辖市前20位的企业或处于县(市、区)前5位的企业,可直接申请认定省级“守合同重信用”企业。省工商局要积极协助企业做好全国“守合同重信用”企业的认定申请工作。

  (六)充分发挥抵押登记职能,积极为各类工业企业办理动产抵押物登记,手续齐全的当场登记。

  四、实施“维权护企”,切实维护企业的合法权益,营造规范有序、公平竞争的市场环境

  (一)各级工商机关要正确处理服务与监管、发展与规范的关系,尽职尽责地抓好市场监管,规范市场秩序,为企业发展保驾护航。(二)改进执法监管方式,加强行政指导,引导企业自律。对企业的一般性违法违规行为,凡情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的,可给予行政提示、行政告诫,并帮助企业及时纠正,不予经济处罚。

  (三)建立健全12315行政执法体系,积极受理企业的维权诉求。对侵犯企业合法权益的行为,及时处理,并反馈处理结果;对不属于职责范围内的,耐心做好相关政策的宣传解释工作。

  (四)充分发挥省以下工商垂直管理的执法监管优势,进一步加强对企业名称权、商标权、商业秘密、股权、合同债权等权益的行政保护,及时依法查处侵犯企业合法权益的行为。

  (五)积极运用北方十省(区、市)行政执法协作网、九省四市商标保护联席会议和中部六省、淮海经济区商标保护协作网四大平台,充分发挥名优企业打假维权网络、知名商品保护网络、个体私营企业维权中心的作用,与企业联合开展维权活动。维权工作需要国家工商总局及外省(区、市)工商局支持的,省工商局要搞好协调。

  (六)针对破坏经济秩序、影响我省企业发展的经济违法问题,加大监管执法力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、商标侵权、虚假违法广告、合同欺诈、商业贿赂等各种不正当竞争行为,为企业发展营造良好的市场环境。

  五、加强领导,真抓实干,务求兴企强省工程取得实效

  (一)提高认识,加强领导。实施兴企强省工程,是贯彻落实省八次党代会和全国工商行政管理工作会议精神,尽心尽力服务地方经济发展的具体行动。全省各级工商机关特别是各级领导干部要充分认识实施兴企强省工程的重大意义,切实加强领导、精心安排,开拓创新、真抓实干,务求企业得到实惠,兴企强省工程取得实效。

  (二)细化方案,落实责任。全省各级工商机关要进一步解放思想、开动脑筋,按照“思路创新、机制创新、服务创新”的要求,紧密结合本地、本单位的实际,深入企业调查研究,澄清底数,摸清企业对工商部门需求,分类排队,分别制订服务措施;在支持企业自主创新和产业结构调整、发展生产型服务业、扶持中小企业发展等方面,细化工作任务,并分解落实到单位和个人,做到目标具体、责任明确。

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